在军队系统中,人员身份大致上可以分为干部和战士两类,其中干部指军官和文职干部,战士指士官和义务兵。既然军官和文职干部都是军队干部,那么二者有什么不同吗?
文职人员”不是“文职干部”。1988年4月27日,中央军委发布的《中国人民解放军文职干部暂行条例》规定,文职干部是军队编制定额内不授予军衔的干部,由现役军官改任的文职干部保留军籍。实行文职干部制度在我军历史上是第一次,是对军队干部制度的一项重大改革。
2005年6月23日,国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》(以下简称《条例》),决定在军队实行文职人员制度,将部队部分专业技术岗位和管理保障岗位改由非现役人员担任。从此,文职人员进入我军组织构成的正式编制序列。
2017年9月,《条例》第一次修订,为新时代建设高素质新型文职人员队伍提供了制度保障。2018年8月,全军首次面向社会公开招考文职人员,成为广大青年投身国防事业的一项新兴职业选择。2022年12月,《条例》第二次修订,充分体现党中央、国务院和中央军委对深入实施人才强国战略和人才强军战略的运筹谋划。
“文职人员”是军队人员的组成部分。《中华人民共和国国防法》明确规定:“中国人民解放军、中国人民武装警察部队在规定岗位实行文职人员制度。”
2022年新修订的《条例》第二条规定,本条例所称文职人员,是指在军队编制岗位依法履行职责的非服兵役人员,是军队人员的组成部分,依法享有国家工作人员相应的权利、履行相应的义务。《条例》第四条规定,文职人员主要编配在军民通用、非直接参与作战,且专业性、保障性、稳定性较强的岗位,按照岗位性质分为管理类文职人员、专业技术类文职人员、专业技能类文职人员。管理类文职人员和专业技术类文职人员是党的干部队伍的重要组成部分。
新修订的《条例》第十条规定,文职人员主要履行下列职责:根据所任岗位,从事行政事务等管理工作,教育教学、科学研究、工程技术、医疗卫生等专业技术工作,操作维护、勤务保障等专业技能工作;根据需要,参加军事训练和战备值勤;根据需要,在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务,以及参加非战争军事行动;法律、法规规定的其他职责。
军官是军队的核心组成,军官的人数比文职干部多得多,也比文职干部重要得多。可以说,军官是我军干部的主体部分,如果没有特别指明,那么军队干部说的就是军官。军队干部基本上可以和军官画上等号。从工作性质上,可以分为指挥管理军官和专业技术军官。
指挥管理军官是我军军官系统的核心所在,负责部队的日常管理和作战指挥等事务。例如连长、营长、旅长、师长、军长、战区司令员等军事干部,以及指导员、教导员,政治部主任、政委等政工干部,以及部队各级参谋长,如旅参谋长、军参谋长、舰队参谋长、战区参谋长等。
军委职能部门的主任、部长、政委,以及军兵种的司令员、政委、参谋长、政工部主任等等,也全部都是指挥管理军官。由此可见,指挥管理军官的是个非常庞大的群体,而且发挥着关键作用。如果说军官是军队干部的核心,那么指挥管理军官就是核心的核心,既要负责日常管理,同时负责作战指挥,作用特别重要。
专业技术军官,是指在军队从事技术研究和学术研究等工作的军官,主要分布在军队的院校、科研机构等单位,如军事院校的教授、教员、助理,军队科研机构的教授、研究员、工程师。同时还有许多军医也是专业技术军官。从工作属性来看,专业技术军官都是和技术打交道,基本不参与部队的日常管理工作,也不会指挥部队开展军事训练、指挥作战等军务。
那么文职干部是什么情况呢?文职干部是军队从事科研、技术研究、教学、文艺、体育等工作的现役军人。文职干部没有军衔,只有专业技术等级或者职务等级。如最高的专业技术一级,最低的专业技术十四级。文职干部职级最高为正厅级,最低为办事员。从工作属性来说,专业技术军官和文职干部非常相似。而且二者可以互换身份。
在部队,专业技术军官改任文职干部,文职干部改任专业技术军官是非常常见的事情。因为二者的工作内容高度重合、重叠,基本上没有什么不同的。唯一不同的是,专业技术军官有军衔,最高为专业技术中将。而文职干部没有军衔,只有级别。文职干部的肩章如果是初级或者中级,那么其肩章就是宝象花配飘带,如果是高级文职干部,那么,那么其肩章就是宝象花配松枝。
从远处看,高级文职干部的肩章非常类似少将,即松枝配一颗星星。于是很多人称他们为文职少将,这是非常错误的。少将是军官才有的军衔,文职干部没有军衔,自然不可能产生任何将军。文职干部中有一类人,大家应该经常在电视或者视频上看到,那就是部队文工团的演员。在影视圈,有许多演员是军队的文职干部,隶属于部队文工团,他们是拥有现役军人身份的演员。这类演员非常多,不少人都是名气非常大的演员。关注影视圈的朋友,应该都知道,这里就不一一列举了。
前些年军改,部队文工团基本都被撤编了,于是这些军人身份的演员几乎都就地转业了,不再是文职干部了,和其他演员没有身份上的区别了。
多说一句,文职干部和这些年很热门的非现役文职人员,是明显不同的。最显著的不同就是文职干部是拥有军籍的现役军人,而非现役文职人员属于军队的聘用人员,不属于现役军人,也没有军籍。从工作内容上来说,文职干部和非现役文职人员没有太大的不同,都是从事技术或者教学、科研等方向的工作。
随着军改的进行,文职干部已经逐步退出历史舞台了,一部分文职干部被非现役文职人员所取代,还有一部分转为了专业技术军官。从新闻上看,军队所属的院校、医院等单位的文职干部,大部分都转为了专业技术军官。这更加证明了文职干部和专业技术军官之间,有着太多的相同点了,完全可以互换身份。
文职干部可以转为专业技术军官,但却不能转为指挥管理军官。因为工作性质和工作内容完全不同。不管是文职干部还是专业技术军官,走的是技术路线,工作内容也都差不多。而指挥管理军官则是负责部队的日常管理工作,同时还负责军事指挥工作。不管是日常管理还是军事指挥,这样的工作内容,文职干部是无法胜任的。
同样的,指挥管理军官也不能转为文职干部,毕竟二者平时的工作内容完全不同。让一个旅长去从事科研显然是不合适的,或者让一个旅政委去搞文艺体育也是不现实的。术业有专攻,专业的事情应该交给专业的人处理。
这就是军官和文职干部的区别,军官里的专业技术军官和文职干部非常相似,而专业技术军官和指挥管理军官之间,差别却非常大。在服装上,军官和文职干部的常服上都有资历章,而指挥管理军官的领花是五角星,文职干部和专业技术军官的领花都是原子符号。
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