2018江西军队文职招考考试军队文职人员招聘公共基础写作热点：“新官理旧账”要从制度入手
|背景链接*2018年1月，国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力;确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。会议指出，政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。|综合分析*在现实中，新官不理旧账的现象在一些地方确实存在。新官一来，前任领导班子对投资企业许诺的优惠政策没了，谈好的条件变了，做成的规划废了，签好的合同意向搁置了这一现象的存在，正是某些地方给人留下营商环境不佳印象的原因之一。新官不理旧账的背后，一方面是由于个别官员的法律意识淡薄、契约观念欠缺，全然不顾违约、毁约的带来的法律责任和失信后果;另一方面也和官员的官本位思维有关。一些官员走马上任后，一心只想着自己创造政绩，于是对前任官员的各项规划和工作全盘推翻，重新画蓝图。如此一来，前任官员和一些民间投资主体的约定自然摆脱不了被迫终止的命运。此外，一些旧账的成因错综复杂，背后利益关系盘根错节，在一定程度上也是剪不断、理还乱的糊涂账。一些新上任官员缺乏担当精神，担心被旧账所累，采取能拖就拖、能赖就赖的做法，将旧账索性搁置一边。新官不理旧账给经济社会发展带来较大的负面影响。而最为直接的是，将使政府的公信力受到极大损害，对政府招商引资极其不利，特别是在一些投资周期长的领域，或者是在地方政府换届之年，即便地方政府给出的政策优惠力度再大、措施再实，一些民间资本可能会始终保持观望态势，不敢轻易投资。因此，新官也要理旧账，既是守护政府诚信形象和促进经济社会发展的需要，也是保护市场投资主体利益的必然要求。从长远的角度看，要从根本上破解新官不理旧账的问题，必须从强化制度构建入手，切实抓好制度落实，对政府和官员的守信行为形成硬约束。|参考对策*中公总结，一方面，让新官理旧账，关键要建立科学的制度规约。首先，建立科学决策和科学论证机制。无论谁在任上，都要确保每项决策科学精准，具有前瞻性和长远性，绘制的是一张发展好蓝图。其次，切实树立起依法行政思维，确保所有决策和规划等依法而为，受到法律保护，从源头上杜绝不理旧账的随意和率性。最后，建立科学的旧账评价机制。应该承认，并非所有的旧账都是合理的、科学的。因此应加强制度建设，完善施政行为评价机制。继任者要有科学对待、理性分析的态度，对旧账甚至烂摊子敢于理性接盘，并勇于面对其中存在的矛盾和问题，有效加以解决。另一方面，更为关键的是，上级党委、政府和部门也要从科学指导和评价的角度，对履新干部，尤其是主要负责人的施政思路和施政行为进行监督并给予科学评价，将新官理旧账纳入具体评价考核体系，形成正确导向，既鼓励履新干部大胆创新、再创佳绩，又提醒他们维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线，接过发展的接力棒。备注：以上材料来源于网络原标题：新官理旧账不能只靠个人担当来源：经济日报原标题：破解新官不理旧账关键要靠制度来源:中国经济网
公共基础知识：关于宪法当中的基本政治制度的常考点介绍
目前基本政治制度主要包括了，民族区域自治制度、基层群众自治制度、政党制度、特别行政区制度等。民族区域自治制度的常见考点在于，民族区域自治地方的级别有自治区、自治州、自治县，并不包括民族乡这个级别;同时还需要民族区域自治制度的自治机关有哪些，自治机关具体包括了民族自治地方的人民代表大会与人民政府，这个地方容易出单选或者多选;同时也需要掌握自治地方主要长官的有谁来担任的问题，如果是自治地方人民政府的首长，比如说自治区主席、自治州州长、自治县县长的话，则由实行民族区域自治的少数民族来担任，如果是民族区域自治地方的人民代表大会的常务委员会，则主任或者副主任由一个由当地民族区域自治的民族公民来担任即可。下面的我们在来学习基层群众自治制度，基层群众自治制度的考点主要有以下，首先要知道基层群众自治组织都有哪些，目前根据宪法的规定主要包括了有居民委员会与村民委员会;同时需要知道居民委员会与村民委员的组成人员的任期问题，目前居民委员会与村民委员会的组成人员的任期已经调整5年;同时也需要知道居民委员会与村民委员会与乡镇级别的政府的关系，由于居民委员会与村民委员会属于群众性组织，并不是行政机关的体系，所以居委会与村委会与乡镇级别的政府并没有隶属关系，那么根据宪法规定乡镇政府只可以指导居委会与村委会的工作，而不是领导居委会与村委会的工作。下面还包括我国的特别行政区制度，特别行政区制度要知道特别行政区享有高度自治权的同时，还需要知道特别行政区不享有哪些权利，主要包括了主权、外交权、防务权等。
