2017解放军文职辅导之公共政策详解(2)-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育

2.自然环境与社会环境(1)自然环境。自然环境是一个国家和民族生存与发展的物质基础，也是经济建设的立足点、出发 点和归宿，因而构成公共政策系统的基础环境。自然环境包括一个国家的地理位置、领土面积、地形地 貌、气候条件、自然资源等。(2)社会环境。社会环境构成公共政策系统的第二种环境。社会环境包括经济状况、政治文化状 况、法律状况、人口状况、科技状况等，其中最重要的是经济实力、经济利益、经济体制、政治文化，它们对 公共政委具有更重要、更直接的影响、制约甚至决定作用。经济实力影响国家基本的政策倾向及其实施 的效率，构成公共政策的基本物质条件和基本经济环境。(3)大众传媒与公共政策。作为一种环境的大众传媒，如何通过对公共政策系统提出要求来影响政 策输出?第一，大众传媒影响决策者的价值取向。第二，大众传媒影响受众对外部世界的认识，对现实 政策情形的认识，如公共政策应解决什么问题，已具备什么条件，目前环境和条件如何等。同时，大众传 媒也影响受众的思维、判断、选择和行动，从而影响到决策者能否适时制定出有效的公共政策。迅速了 解政策执行情况与后果，从而及时做出是延续、调整还是终结某项政策的决定。最后，大众传媒可以通 过影响政务对象的价值取向及其对现实世界的了解与认识，从而使他们通过选举投票、施加压力、游行 示威、直接或间接抵制等途径来支持或反对某项公共政策的制定与实施。3、国际环境国际环境构成公共政策系统的第三种环境，它包括国际格局、综合国力、国际地位、国际趋势等等。(1)国际格局与政策选择。(2)综合国力、国际地位与公共政策。综合国力是决定一国国际地位的基本要素。所谓综合国力是 一国在某个特定历史时期，由人口、经济、军事、政治、历史文化、自然资源六大部分所组成的多种实力的 复合体;综合国力也是比较意义上的实力，也就是说，一个国家的综合实力固然重要，但更重要的是与其 他国家的综合国力相比，具有什么样的长处与短处、优势与劣势;国际地位所要反映的就是这种相对意 义上国力大小的综合性指标，它表明一国在国际事务中所处的地位，表现该国在国际上的行动分量。(3)国际趋势与公共政策。全球一体化、市场化、信息化扩大了公共政策的范围，一些跨国性问题成 为需要公共政策认真考虑的对象;市场使国家公共政策的范围和功能发生了转变;信息化越来越把公共 政策置于国际社会和国际舆论的监督之下;国际组织的存在和作用使民族国家在某些政策领域部分地 丧失了决策权:国际性的规章、决议和协议逐渐成为各国一系列政策制定的依据，一些国际组织、跨国公 司甚至直接或间接地参与国家、地区公共政策的制定和执行。(五)公共权利与公共政策制定公共政策本质上是一种政治事务，因而表现出政治的所有属性:作为一种政治产品，公共政策 是由国家公共权力机关直接制定的，其效能和质量取决于其生产者的能力;作为一种政治行为，公共政 策受国家政治制度、政治体制等多种政治因素的制约和影响;作为一种政治过程，公共政策是国家权力 机关运用公共权力、履行公共职能，对社会实施政治统治和政治管理的过程。1.国家机构决定公共政策的结构及效力范围国家机构是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网 络。这一网络的横向结构包括中央的立法机关、行政机关和司法机关，纵向结构由中央和地方各级立法 机关、行政机关、司法机关组成。国家的组织结构决定着公共政策的层次、结构及效力范围。第一，国家 的纵向组织结构规定公共政策的层次。一般而言，公共政策是由总政策、基本政策和具体政策组成的， 分别由不同规格或级别的国家机构制定、颁布并具体实施。第二，国家的横向组织结构决定公共政策的 效力范围。第三，不同规格的国家机构所制定的政策在权威方面是有差别的。2.国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性公共政策是统治阶级意志和利益的集中体现，同时也服务于社会的总体发展。公共政策本质上是 的这种 二重性阶级属性和社会)属性是由国家权力、国家职能的二重性质规定的：国家不仅要履行其 阶级统治职能，还要对社会公共事务进行政治管理。所谓政治统治，就是在经济上占统治地位的阶级及 其政治代表，为了维护、巩固和加强其经济利益和政治地位而对国民采取的支配、控制与统辖。公共政 策就是国家推选政治统治的重要工具。政治统治的根本目标和任务是维护统治阶级总体的长远的利 益。统治阶级还以国家暴力机器为后盾，意图维护公共政策的权威。所谓政治管理，就是统治阶级为维 持政治统治的需要而对社会政治生活所做的宏观上的协调与控制。公共政策是国家对社会实施政治管 理的重要手段。总之，公共政策在本质上包括三层含义:一是统治阶级意志和利益的集中反映;二是统 治阶级推行政治统治的重要工具;三是统治阶级对社会进行政治管理的主要方式。3、国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量所谓国家权力就是国家为实现特定的利益或原则而对政治客体进行制约的能力或力量;所谓国家 职能，就是国家在一定的历史时期根据阶级斗争和社会发展的需要而担负的职责和功能。(六)公共政策系统的构成1.信息子系统信息是政策制定和执行的基础与依据，信息符号是政策内容传输的载体，是连接政策主体与政策客 体、决策者和决策对象之间的桥梁和纽带。从某种意义上说，公共政策过程就是信息的获取、加工、传 递、流动、转换与利用过程。正确的决策来源于正确的判断，而正确的判断则取决于高质量的信息。因 此，信息子系统是公共政策系统中的一个基础子系统，也是公共政策系统的 神经 系统。信息子系统是 一个由掌握信息技术的专业人员，机械设备和一些规程所组成的有组织、有结构、相互协调的复合体，主 要包括情报部门、统计部门、档案部门、系统数据库、资料部门以及咨询、监督、反馈等部门。信息子 系统存在的形式一般有集中收集、加工处理、储存传递的信息中心和与信息中心相联结的、分布在各个 职能部门管理层次以及相关单位的信息网点，从而形成纵横交错的信息网络组织。信息子系统的目标 和任务是根据决策需要，对原始信息进行采集、储存和检查，对信息的传输加以计划，将原始信息、数据 转化为价值更高、更有效的信息，并将这些信息提供给决策子系统和其他子系统，以实现决策的科学化。

2020中国人民解放军文职人员招聘考试经济学知识:财政政策的传导和效应-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育

2020中国人民解放军文职人员招聘考试经济学知识:财政政策的传导和效应发布时间：2020-02-29 15:39:47财政政策的传导和效应1.财政政策的传导机制财政政策传导机制，就是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工具通过某种媒介体的相互作用形成的一个有机联系的整体，财政政策发挥作用的过程，实际上也就是财政政策工具变量经由某种媒介体的传导转变为政策目标变量(期望值)的复杂过程。2.财政政策效应财政政策效应即财政政策作用的结果，政策是否有效主要看政策执行的结果。一般来说，政策实施能达到预期的目标即为有效;反之，则为效果不佳或无效。3.财政政策乘数经济决定财政，财政反作用于经济。可是它的这种作用大小就是我们要说明的财政政策乘数问题。