社会保障制度简史 - 行测知识

减小字体增大字体社会保障制度简史

一、社保制度的形成时期（18831934）

德国率先建立社保制度――1883年，俾斯麦政府颁布了《疾病社会保险法》

社保制度在欧洲大陆确立――德国后，其他欧洲国家出台单项社会保险立法

二、社保制度的发展时期（19351947）

标志1935年（罗斯福新政），美国颁布《社会保障法》

三、社保制度的繁荣时期（19481979）

标志1948年，英国第一个宣布建成福利国家

社保制度已是全球化事业1952年，国际劳工组织制定通过《社会保障（最低标

准）公约》

四、社保制度的改革时期（1979）

用户名：！查看更多评论

分值：100分55分1分

内容：！

通知管理员验证码：点击获取验证码

农村工作常识：农村基层社会保障建设 - 常识判断

农村工作常识：农村基层社会保障建设减小字体增大字体农村基层社会保障建设

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。

一要做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。

二要推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。规范发展企业年金制度。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。

三要采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。

四要健全社会救助体系。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。健全临时救助制度。

同时，积极发展社会福利事业。鼓励和支持慈善事业发展。做好优抚安置工作。加强防灾减灾救灾工作。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。

一、构建有利于农村基层社会稳定和社会和谐的农村社会保障体系

要实现社会和谐，维持农村基层社会稳定，使广大的农民没有后顾之忧，就必须建立起一套较完善的农村社会保障体系。就社会保障体系本身而言一般应由三个层次组成，

社会救济制度是对贫困或者低收人阶层的最起码生活、生存条件的保障，使他们不至于陷入绝望的境地。

社会保险制度是对广大劳动者的老、病、伤、亡、失业等风险的保障，解除其后顾之忧，使其免于沦为弱势群体。

社会福利制度是帮助社会成员改善生活条件、提高自身素质，使生活质量更高，是较高层次的保障。此外，还有一些补充的社会保障制度，如单位年金、补充医疗保险、慈善事业、福彩等。当前农村社会保障体系应该包括：

(一)农村社会救济(农村最低生活保障)制度

我国农村整个社会保障制度的建设虽然严重滞后，但农村社会救济工作的开展却较普遍，传统的社会救济项目有许多，包括定期定量救济、临时救济、灾民救济、五保供养、残疾人援助等。这些项目中除残疾人有《中华人民共和国残疾人保障法》和五保户有《农村五保供养工作条例》等法律法规作保障外，其他的项目基本上是一些临时性的措施。因此，必须建立起一套相对稳定的制度来保障那些低收入或贫困者的生活。这一制度就是农村最低生活保障制度。其主要内容包括：

1．科学确定最低生活保障线标准。这一标准非常重要，要使它既能保障农村人口的最低生活，又要防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向。可以考虑划定一个国家线，应以最贫穷地区的最低生活作参照，全国统一标准。在此基础上各地根据地方的情况再划定一个地方线。

2．合理筹集保障资金。最低生活保障应属公共产品，政府承担出资责任义不容辞。根据以上划定的两条线，国家线的标准应由中央财政负担，对富裕地区最低收人也超过国家线的，则中央财政可以不负担。而地方线的标准中高于国家线的部分可由省、市、县、乡财政合理分担。另外可以在社会捐赠和社会互助中再补充一点。

3．正确界定保障对象。理论上说，最低生活保障的对象应是如果没有这笔费用就不能达到现有社会发展水平上最起码的吃、穿、住、行等标准的所有的人。现实中一般包括因缺少劳力、收入太低而使生活非常困难的家庭；因灾病或残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定扶养人的老年人、未成年人、残疾人等。

4．正确选择资金管理与保障方式。可以将保障资金集中到县一级统一管理，实行专户专账，按时下拨到乡镇统一发放。

(二)农村社会保险制度

社会保险制度是社会保障体系中的中坚制度，对农村社会保障体系来说，应该也是如此。当前迫切需要建立的农村社会保险制度包括：

1．农村社会养老保险制度

(1)建立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，以个人账户为主。实行个人账户，将个人与单位或集体缴纳的部分完全记在个人的名下，有利于与个人利益挂钩，调动个人投保的积极性，并且便于农民在不同的企业之间流动工作、务农以及转为城镇市民等身份的变化。实行社会统筹能体现社会保险的共济性，且便于体现统一标准、统一运作的优越性。统筹基金承担个人账户支付完毕后的支付责任。

(2)合理筹集资金。原则上坚持个人、集体、国家三方出资。其中个人缴费不应低于50％，对于集体经济发达的地区，集体补助的比例可以大一些，国家可以少出甚至不出，而对于集体无力承担的，国家应承担起统筹的责任。

(3)设立好缴费标准。可以设立低、中、高多个档次，由参保人根据不同的经济条件、收人水平、健康状况进行自主选择，并可在申请批准后调整缴纳档次。最低缴费标准按最低(支付)标准倒推，应在加上政府和集体的补助后，能保证基本的养老需要，可按人均纯收入的一定比例作出原则性的规定。

(4)保证基金的保值增值。可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业的投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。

(5)加强养老保险基金的管理。

一是制定好养老保险基金管理、监督和投资运营保障制度。

二是建立由劳动保障、民政、财政、审计等政府部门和农民代表等组成的社会保障监督委员会，对养老保险基金的使用、运营依法进行监督，及时向各方面公布有关情况，增加透明度。

三是基金以县为单位独立运作，由社保经办机构集中统一管理，专款专用。

[1][2][3]下一页

用户名：！查看更多评论

分值：100分55分1分

内容：！

通知管理员验证码：点击获取验证码