乡镇机构改革存在问题

乡镇机构改革存在问题减小字体增大字体（一）富余人员分流渠道少

农村乡镇机构改革取得实效的关键是精简人员,以梅州市大埔县县为例，县内镇办企业少，且规模小，无法容纳过多的人员，所以对于经济欠发达地区的大多数乡镇来说，精简的成效主要还是表现在两个方面:一是精简了一批临时聘用人员,这些人员有不少是原来的村干部;二是精简了部分年龄偏大的工作人员,一般是提前离岗,工资照发。绝大多数乡镇几次改革后,乡镇的人员不是少了,相反是更加膨胀了,吃财政饭的人有增无减。由于乡镇机构编制部门没有权力,在一些涉及机构编制的问题上,往往是党委、政府决定后,由编办履行相关手续,因此人员增长不易控制。富余人员难以真正分流,是乡镇机构改革难点；每次改革最终结果是人员回升,导致每次改革总是出发点很好，结果却是不尽如人意，进多出少,人员精简仍未走出历史怪圈。

（二）传统就业观念转变难情况

中国几千年封建历史所形成的官本位思想、学而优则仕观念、小生产的封闭观念、高度集权观念、计划经济体制形成的铁饭碗吃皇粮观念、政府直接管理和经营企业的观念、人治的观念、重官轻工轻商的观念、因循守旧求稳怕乱观念等等，都是推进县乡行政机构改革的思想障碍。

（三）清退人员补偿难

改革是阵痛，但也必须付出成本，清退职工必然涉及经济补偿。根据《中华人民共和国劳动保障法》规定，用人单位清退职工必须对职工进行经济补偿，但在实际工作中，改革的成本没有着落，无法落实。这样直接形成单位想清退退不了，职工想走人人走不了的现象。

为什么要进行农村税费制度改革，税费改革的主要内容是什么？ - 行测知识

为什么要进行农村税费制度改革，税费改革的主要内容是什么？减小字体增大字体为什么要进行农村税费制度改革，税费改革的主要内容是什么？

农村税费制度和征收办法还不尽合理，农民负担重、收取税费不规范的问题仍然存在。农民负担存在的主要问题表现在以下几个方面；一是农村三乱普遍存在。在收费方面，中小学生就学、农民在建房、结婚登记时搭车收费现象比较严重；在集资方面，反映较多的是地方向农民集资修建道路、兴修水利、办电站等。二是高估虚报农民人均纯收入，多提村提留和乡统筹费。三是摊派问题依然严重。其一，平摊农业特产税、屠宰税。其二，报刊乱摊派。主要是来自上级部门的强制性摊派。一般村每年的支出少则上千元，多则在万元以上，加重了乡村和农民负担。四是两工政策弹性大，强行以资代劳现象较为严重。五是不切实际的达标升级活动屡禁不止。往往是上面布置任务，基层出钱出物，这些负担最后都摊派在农民头上。六是少数基层干部法律观念淡薄，工作作风较差。

存在以上这些问题的主要原因，一是农村税费制度不规范，分配制度改革滞后；二是乡镇府职能范围过宽，基层政权机构庞大，供养人口过多，支出需求膨胀；三是一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际，超出了经济发展水平和农民的承受能力；四是现行管理和监督制度不完善，违反规定增加农民负担的行为得不到应有的严厉处罚等。因此，必须对现行农村税费制度进行改革，规范农村分配制度，遏止各方面向农民的乱收费，从根本上解决农民负担过重的问题。

农村税费改革的主要内容是三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革。即；（1）取消现行按农民人均纯收入的一定比例征收的乡统筹费；（2）取消所有专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；（3）取消屠宰税；（4）用3年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；（5）调整农业税政策，合理确定农业税计税面积，合理确定农业税计税价格，统一农业税税率，不搞差别税率；（6）调整农业特产税政策。在农业税计税土地上生产的农业特产税应税产品，只征收农业特产税，不征收农业税；合并同时在生产和收购两个环节征税的农业特产税品目，统一到一个环节征收，进一步降低生产环节税负水平，适当调整部分农业特产税税率，开征蔬菜特产税，保留蚕茧、果用瓜农业特产税应税品目，农业特产税坚持据实征收；（7）改革村提留增收和使用办法，采取新的农业税附加税和农业特产税附加方式统一征收。

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乡镇机构改革存在哪些问题

乡镇机构改革存在哪些问题减小字体增大字体机构改革后，新的单位应该有新气象，人员的工作积极性应有很大的提高，工作方式方法应有很大的改变，但就从改革后来看，存在的问题也确实不少。

（一）管理方法没有变化。改革后，乡镇的管理模式发生了变化，但过去的管理方式方法在现在依然大有市场，乡镇干部已习惯于发号施令。本应该是从行政命令转为主动服务的工作，一些干部依然是习惯于高高在上，指手划脚，想做好却还是做不好。

（二）上下关系难捋顺。乡镇机构改革主要是对众多的镇一级机构，并不牵扯到县一级单位。乡镇改革后，一些职能弱化的部门和单位被撤或并，新单位与县一级及更高层级的管理机构并没有对口，但人员比原来减少，而事却没减轻。许多原来部门的业务一下集中到新单位，每个主管部门都认为自己的事重要，这让乡镇工作人员疲于应付，各种检查是接连不断，减人减事的初衷并没能达到，下面改了，上面不改，改了也是白改。

（三）上级、群众难兼顾。新的机构，要做的事很多，上级有上级的安排，群众有群众的要求，对于夹在中间的乡镇政府来说，压力很大。现在人员减少后，但上级的工作必须得做，各种检查还得应付，但群众的要求也变高，乡镇的工作目标发生了变化，群众要求脱病致富、改变落后的生活环境，保障自身安会的愿望比以往任何时侯都要强烈，乡镇加快发展，带领群众致富的担子更重了。这一切都要人去做，要有人去做，上级和群众很难兼顾。