乡镇机构改革存在问题
乡镇机构改革存在问题减小字体增大字体(一)富余人员分流渠道少
农村乡镇机构改革取得实效的关键是精简人员,以梅州市大埔县县为例,县内镇办企业少,且规模小,无法容纳过多的人员,所以对于经济欠发达地区的大多数乡镇来说,精简的成效主要还是表现在两个方面:一是精简了一批临时聘用人员,这些人员有不少是原来的村干部;二是精简了部分年龄偏大的工作人员,一般是提前离岗,工资照发。绝大多数乡镇几次改革后,乡镇的人员不是少了,相反是更加膨胀了,吃财政饭的人有增无减。由于乡镇机构编制部门没有权力,在一些涉及机构编制的问题上,往往是党委、政府决定后,由编办履行相关手续,因此人员增长不易控制。富余人员难以真正分流,是乡镇机构改革难点;每次改革最终结果是人员回升,导致每次改革总是出发点很好,结果却是不尽如人意,进多出少,人员精简仍未走出历史怪圈。
(二)传统就业观念转变难情况
中国几千年封建历史所形成的官本位思想、学而优则仕观念、小生产的封闭观念、高度集权观念、计划经济体制形成的铁饭碗吃皇粮观念、政府直接管理和经营企业的观念、人治的观念、重官轻工轻商的观念、因循守旧求稳怕乱观念等等,都是推进县乡行政机构改革的思想障碍。
(三)清退人员补偿难
改革是阵痛,但也必须付出成本,清退职工必然涉及经济补偿。根据《中华人民共和国劳动保障法》规定,用人单位清退职工必须对职工进行经济补偿,但在实际工作中,改革的成本没有着落,无法落实。这样直接形成单位想清退退不了,职工想走人人走不了的现象。
为什么要进行农村税费制度改革,税费改革的主要内容是什么? - 行测知识
为什么要进行农村税费制度改革,税费改革的主要内容是什么?减小字体增大字体为什么要进行农村税费制度改革,税费改革的主要内容是什么?
农村税费制度和征收办法还不尽合理,农民负担重、收取税费不规范的问题仍然存在。农民负担存在的主要问题表现在以下几个方面;一是农村三乱普遍存在。在收费方面,中小学生就学、农民在建房、结婚登记时搭车收费现象比较严重;在集资方面,反映较多的是地方向农民集资修建道路、兴修水利、办电站等。二是高估虚报农民人均纯收入,多提村提留和乡统筹费。三是摊派问题依然严重。其一,平摊农业特产税、屠宰税。其二,报刊乱摊派。主要是来自上级部门的强制性摊派。一般村每年的支出少则上千元,多则在万元以上,加重了乡村和农民负担。四是两工政策弹性大,强行以资代劳现象较为严重。五是不切实际的达标升级活动屡禁不止。往往是上面布置任务,基层出钱出物,这些负担最后都摊派在农民头上。六是少数基层干部法律观念淡薄,工作作风较差。
存在以上这些问题的主要原因,一是农村税费制度不规范,分配制度改革滞后;二是乡镇府职能范围过宽,基层政权机构庞大,供养人口过多,支出需求膨胀;三是一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际,超出了经济发展水平和农民的承受能力;四是现行管理和监督制度不完善,违反规定增加农民负担的行为得不到应有的严厉处罚等。因此,必须对现行农村税费制度进行改革,规范农村分配制度,遏止各方面向农民的乱收费,从根本上解决农民负担过重的问题。
农村税费改革的主要内容是三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革。即;(1)取消现行按农民人均纯收入的一定比例征收的乡统筹费;(2)取消所有专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;(3)取消屠宰税;(4)用3年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;(5)调整农业税政策,合理确定农业税计税面积,合理确定农业税计税价格,统一农业税税率,不搞差别税率;(6)调整农业特产税政策。在农业税计税土地上生产的农业特产税应税产品,只征收农业特产税,不征收农业税;合并同时在生产和收购两个环节征税的农业特产税品目,统一到一个环节征收,进一步降低生产环节税负水平,适当调整部分农业特产税税率,开征蔬菜特产税,保留蚕茧、果用瓜农业特产税应税品目,农业特产税坚持据实征收;(7)改革村提留增收和使用办法,采取新的农业税附加税和农业特产税附加方式统一征收。
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乡镇机构改革存在哪些问题
乡镇机构改革存在哪些问题减小字体增大字体机构改革后,新的单位应该有新气象,人员的工作积极性应有很大的提高,工作方式方法应有很大的改变,但就从改革后来看,存在的问题也确实不少。
(一)管理方法没有变化。改革后,乡镇的管理模式发生了变化,但过去的管理方式方法在现在依然大有市场,乡镇干部已习惯于发号施令。本应该是从行政命令转为主动服务的工作,一些干部依然是习惯于高高在上,指手划脚,想做好却还是做不好。
(二)上下关系难捋顺。乡镇机构改革主要是对众多的镇一级机构,并不牵扯到县一级单位。乡镇改革后,一些职能弱化的部门和单位被撤或并,新单位与县一级及更高层级的管理机构并没有对口,但人员比原来减少,而事却没减轻。许多原来部门的业务一下集中到新单位,每个主管部门都认为自己的事重要,这让乡镇工作人员疲于应付,各种检查是接连不断,减人减事的初衷并没能达到,下面改了,上面不改,改了也是白改。
(三)上级、群众难兼顾。新的机构,要做的事很多,上级有上级的安排,群众有群众的要求,对于夹在中间的乡镇政府来说,压力很大。现在人员减少后,但上级的工作必须得做,各种检查还得应付,但群众的要求也变高,乡镇的工作目标发生了变化,群众要求脱病致富、改变落后的生活环境,保障自身安会的愿望比以往任何时侯都要强烈,乡镇加快发展,带领群众致富的担子更重了。这一切都要人去做,要有人去做,上级和群众很难兼顾。
彼得一世的改革和1861年农奴制改革的背景、内容、作用是什么? - 行测知识
彼得一世的改革和1861年农奴制改革的背景、内容、作用是什么?减小字体增大字体彼得一世的改革和1861年农奴制改革的背景、内容、作用是什么?
答:1861年农奴制改革背景:(1)19世纪中期,俄国的农奴制度严重阻碍资本主义经济的发展。(2)农民起义频繁发生,俄国农奴制面临严重危机。(3)1861年3月3日,沙皇签署废除农奴制度的法令。
内容:(1)法令宣布,农奴在法律上成为自由的人,但农民对地主的经济依附关系依然存在。(2)法令规定:农奴获得解放时还得到一块份地,但是,具体份地的大小由地主决定,农民还要付出高额赎金。
性质:1861年改革是农奴主实行的资产阶级改革。
作用:农奴制的废除使俄国资本主义的发展阶段获得了必要的劳动力、资金和市场,使俄国走上了资本主义发展的道路。但是,改革后的俄国仍然保持了大量的封建残余。
彼得一世改革的背景:17世纪末期,俄国仍是一个封建农奴制国家,虽有零星的工场手工业,但资本主义并不发达,在经济上远远落后于西欧国家。彼得一世掌权后,为改变俄国落后面貌,使之成为军事强国,以满中向外扩张的野心,决定实行改革。
内容:(1)引进西欧先进的军事技术和武器装备,仿照西欧样式建立海军和新式陆军;(2)鼓励兴办手工工场,扩大对外贸易;(3)兴办各类学校,特别是军校,强制推行学校教育,还派人到西欧学习军事、科学和技术,建立彼得堡科学院,引进外国专家学者,提倡西欧式的文化艺术和生活方式;(4)改革行政机构,削弱贵族势力,加强中央集权。
作用:彼得一世改革促进了俄国经济发展,增强了国家的经济、军事实力,为沙皇俄国进一步扩张创造了条件。
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