2019黑龙江军队文职招考考试军队文职人员招聘公共基础写作范文：加强底线思维 保障生态红线

底线思维是在对发展风险认真评估的基础上，立足于最坏的结果，在守住底线的前提下攻坚克难，乘势而上，顺势而为，从而谋求最理想的效果。我国相继设立了人口红线、耕地红线和水资源红线，用以约束经济社会高速发展所面临的突出问题。建立生态红线制度是底线思维在环境保护领域的具体实践。生态红线是根据自然生态系统完整性和自我修复的要求，划定的生态环境保护基准线，是保证我们不犯终极错误、引发生态灾难的环境保护底线。严守生态底线，保障生态红线，需要我们加强认识，完善制度，落实保护政策。严守生态底线，保障生态红线，需要我们从思想上加强对生态红线的认识，重视生态红线。与其他红线不同，生态红线有着自己的独特的地方。在生态红线内，一旦该地遭到破坏，或许一个珍稀的物种就此消失，其损失无法挽回。正是由于生态红线的特殊性，我们必须要对其正确认识。过去我们在经济建设的时候，只是单纯地考虑经济的增长，而忽略了生态的代价。结果在取得经济飞速发展的同时，我们周围的环境越来越差，生物种类大幅度灭绝，生态环境拉响了警钟。认识上的缺失必须要去改正，只有加强对生态红线的认识，重视生态红线，才能严守生态底线，保障生态安全。严守生态底线，保障生态红线，需要我们加强制度建设，完善生态保护制度。生态的保护、生态红线的坚守，需要完善的制度来进行保驾护航。生态的治理和保护是一个多层次、全方面的工作，没有完善的制度统筹协调全局，是不可能一帆风顺进行的。完善的生态保护制度需要我们全方位地进行建设。既要建立生态红线管控制度，完善资源有偿使用制度和生态补偿制度，创新生态环境保护管理体制机制。实行最严格的源头保护、损害赔偿制度和责任追究制度，以法制的手段、刚性的约束守护好青山绿水。严守生态底线，保障生态红线，需要我们落实环境保护政策，把生态文明建设落实到实处。正确的思想意识，合理的制度最终都必须靠切实的落实才能得以实现。例如：我国以前的环保建设中，保护区的并不比西方发达国家少，甚至比他们多，面积也非常大。但是在实际操作过程中，很多都没有实现应有的保护，生态退化的形式还在加剧。而反观国外发达国家，他们在工业化的建设过程中也出现了严重的生态问题，比如：洛杉矶光化学烟雾，日本的水俣病等等。但是这些国家在对生态保护政策的执行上非常坚定，经过努力，生态环境问题得以解决。纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟，只有加强认识，完善制度，切实落实保护政策，才能使我们的生态建设取得最终的胜利。而其中我们必须强化底线思维，坚持完善生态红线的划定，并坚决守住维护国家生态安全、保障人民基本生态需求的底线，营造爱护生态环境的良好风气。生态红线要划定更要严守。我们期盼，不久的将来天更蓝、水更净、生态环境更美丽。

2015考试时政：保障群众参与司法

人民是依法治国的主体和力量源泉。我国法律确定的“人民司法”概念，既体现了司法的民主价值，也体现了司法的公正价值。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），根据人民主权的宪法原则，从扩大依法治国的群众基础出发，把“保障人民群众参与司法”作为“保证公正司法，提高司法公信力”的一项重要任务，不仅揭示了我国司法制度的人民属性，也指明了司法体制的改革方向和具体要求。一、保障人民群众参与司法的重要意义人民群众参与司法，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。《决定》提出的“坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益”，表明了人民群众参与司法的重要性和迫切性。保障人民群众参与司法是人民主权原则的直接体现。我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法明确规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民是国家的主人，有权参与各项国家事务的管理。司法权作为国家权力的重要组成部分，不论是权力的产生，还是权力的运行，都应全面贯彻人民主权的宪法原则。一方面司法权由人民赋予，司法机关由人民代表大会产生并对其负责、受其监督，保证了司法权的人民属性；另一方面，人民群众参与司法，在司法环节依法行使国家权力，是人民主权原则在司法活动中的具体体现。保障人民群众参与司法是维护公平正义的客观需要。公正是司法的生命线。公众参与是司法正当性和公正性的必然要求。司法公正不能脱离社会公正而孤立存在。公民参与司法有助于正确地认定事实和适用法律，有利于保证司法权力运行的公正性，促进社会公正与司法公正的统一。审判的独立性和职业化是现代司法的重要特征，但也有容易导致司法官僚化、专制化、神秘化的弊端。通过人民群众参与司法，建立司法人员与社会公众的互动，将公民朴素的社会正义感和公平感与司法人员的职业判断相结合，可以体现司法权对社会生活经验的尊重，消除公众对于司法活动的距离感，使裁判更易于得到当事人和社会公众的认同。人民群众参与司法活动对于培养公正意识、形成守法习惯也具有重要作用。保障人民群众参与司法是扩大司法民主的基本途径。司法民主是我国社会主义司法制度的本质所在，也是建设中国特色社会主义民主政治制度的组成部分。社会公众能否广泛且深入地参与司法活动，已成为衡量一个国家民主与法治发达程度的标志之一。保障人民群众参与司法，不仅是司法汇聚民智、尊重民意的重要方式，更是遏制司法专横的主要手段。当前，人民群众参与司法的主要途径是人民陪审员制度和人民监督员制度。《决定》在全面总结这两项制度运行实践情况的基础上，要求进一步拓宽人民群众参与司法的渠道，对于促进司法民主具有重要意义。保障人民群众参与司法是强化司法监督的重要手段。不受监督的司法权容易导致司法的专横和不公。全面推进依法治国，深化司法体制改革，不仅要确保司法机关依法独立公正行使职权，更要强化对司法权的监督制约。司法机关依法独立行使职权也必须接受公众的参与和监督。其中，参与是监督的前提和条件，只有切实保障人民群众广泛深入地参与司法，保障对司法工作的知情权、参与权、表达权，才能充分发挥人民群众的监督作用，防止司法擅断，有效维护当事人的合法权益。二、保障人民群众参与司法的主要举措我国刑事诉讼法明确规定，“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众”。为保障人民群众参与司法，我国建立了人民陪审员制度、司法调解制度、见证人制度，检察机关也探索实行了人民监督员制度等多种参与形式，对于提升司法公信力发挥了积极作用。但是，随着我国民主法治的发展进步，人民群众对公平正义的期待和参与司法的热情越来越高。为破解体制性机制性障碍，保障人民群众参与司法，《决定》提出了一系列重大措施。保障公民陪审权利。民众参审或陪审司法案件是世界各国的通例。我国的人民陪审员制度是人民群众参与司法、监督司法的最直接形式，也是审判工作充分依靠群众的有效方法。进一步完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，主要有以下举措。增加人民陪审员的数量。目前，各级法院人民陪审员数量相对较少、要求文化条件（大学专科以上）较高，选任过于“精英化”，影响了民意代表的广泛性。要完善人民陪审员选任方式，建立公众选任陪审员制度，让人民陪审员真正代表民众参与司法，表达意见，让选举和监督人民陪审员成为公众的一种责任，人民陪审员对公众负责。要扩大人民陪审员的选任范围，增加人民陪审员的选任数量，让社会不同行业、性别、年龄、民族的人员都能参加陪审工作，保证人民陪审员的广泛代表性。扩大人民陪审员的审案范围。针对目前陪审案件较少的问题，要合理设定人民陪审员参审案件的范围，细化陪审适用条件，保障当事人申请人民陪审员参审的权利。要提高在涉及群体利益、公共利益、人民群众广泛关注等案件中人民陪审员的参审比例。积极探索在知识产权、医疗事故等专业性较强案件中，建立专家陪审机制，提高案件审理的质量和效果。完善随机抽选陪审员方式。目前，有的法院只有几个陪审员，甚至成为常驻法院的“专审员”，影响了陪审的公信力。随着陪审员数量的增加，应该逐步实行陪审案件的人员从“陪审员库”中随机抽选，防止人为因素干扰陪审的公正性。调整人民陪审员审判职权。我国法律规定人民陪审员在事实认定与法律适用方面和法官享有相同权力。有人说陪审员制度的特点是“外行”与“内行”平起平坐。众所周知，人民陪审员不同于职业法官，在司法实践中，陪审员很难做到与审判员同职同权，要求对法律知之不多的人民陪审员，参与法律适用问题的审理、裁判，往往导致陪审员不会、不敢、不愿发表意见。因此，有必要对陪审员和法官的职能进行科学的分工。《决定》提出逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。充分发挥人民陪审员富有社会阅历、了解乡规民约、熟知社情民意的优势，以大众的思维和朴素的观念弥补职业法官的专业局限，促进国法、事理、常情在司法活动中的有机统一。完善人民监督员制度。人民监督员制度是在检察机关查办职务犯罪案件的各个环节，请人民监督员提出监督意见，确保检察权正确行使的社会监督制度，是人民群众参与司法的重要渠道之一。《决定》要求完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。要推进人民监督员制度的法制化、规范化，进一步明确人民监督员的法律地位、权利义务，丰富监督内容，完善监督程序，促进人民监督员制度健康发展。深化司法公开。让司法在阳光下运行，以公开促公正，以公开树公信，以公开保廉洁，是执法司法实践经验的科学总结，有利于保障人民群众对司法工作的知情权和监督权。《决定》指出要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。实践中，有些案件的裁判虽然是公正的，却引发人们的质疑、造成社会的误解，就与公开不主动、不及时、不充分有关。在新媒体时代，司法工作必须增强主动接受监督的意识，促进公开与公正的高度契合。进一步推进审判公开。司法公开主要是审判公开，人民法院审理案件，除法律规定的情形外，一般都要公开进行。公开审判包含两个方面的内容，即对群众公开和对社会公开。前者要求公开审判的案件允许群众旁听案件审理的全过程和判决的宣告；后者要求公开审判的案件允许新闻媒介采访报道，将案情公之于众。普通公民旁听庭审是参与司法的重要形式，旁听庭审的意义在于通过旁听监督司法机关依法行使职权，以增强司法的透明度，让群众通过看得见的方式认同司法的权威。推进审判公开，还要加强法律文书释法说明，促进法官公开裁判理由，保证案件裁判的质量。要继续以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为抓手，积极推进审判公开，拓宽公众参与司法的渠道。进一步推进检务公开。要建立检察机关终结性法律文书公开制度，对存在较大争议或在当地有较大影响的案件拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件，检察机关要主动或依申请公开审查、公开答复。要完善办案信息查询系统，实现当事人通过网络实时查询办案流程和程序性信息，确保对案件办理的全程、实时、公开监督。进一步推进警务公开。要健全公安机关执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书公开机制，及时公开涉及公共利益、社会关注度高的重大案件调查进展和办理结果，为人民群众及时提供执法情况信息。进一步推进狱务公开。严格提请减刑、假释，提请和决定暂予监外执行各环节的条件和程序，建立健全公开、公示制度，积极建设减刑、假释、暂予监外执行网上信息平台。进一步推进信息化建设。以信息化手段拓展司法公开的广度和深度，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，充分利用现代信息技术的交互性特点，及时关注群众对公开信息的评价意见，加强互动交流，实现在沟通中获得理解，在互动中赢得信任。拓宽人民群众有序参与司法渠道。司法活动具有多样性，在诉讼活动以外，还有一些附属性、辅助性的司法活动。这些活动的协助者，也是参与司法的主体。《决定》指出，“在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与”，对进一步拓宽人民群众参与司法的渠道提出了明确要求。完善司法调解机制。调解制度是我国的创举，被西方誉为法律制度的“东方经验”。人民群众参与司法调解工作，更容易和当事人进行沟通、建立信任、获得认同，有利于当事人双方打开心结、化解矛盾，对于维护社会稳定、提高司法效率具有重要作用。我国《民事诉讼法》规定：“人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。”要充分发挥与当事人关系密切的组织和群众在司法调解中的重要作用，与人民调解、行政调解形成联调联动工作机制，整合社会力量，形成化解社会矛盾的合力。探索司法听证程序。听证是听取案件利害关系人意见的法律程序。有关司法机关在不起诉、拟判处缓刑、司法赔偿等案件以及减刑、假释、暂予监外执行等程序中，都有过司法听证的尝试。听证程序公开透明，充分尊重当事人的表达意愿，可以成为诉讼程序的有力补充。要进一步完善相关法律制度，明确司法听证的适用范围、听证程序和法律效力。丰富化解涉诉信访的方法。信访是党和政府掌握社情民意的重要窗口，是解决群众诉求的重要渠道。涉法涉诉信访纳入司法轨道后，要通过公正的司法活动，让群众相信依靠法律遵守程序，就能解决有理的诉求。对那些依法不能导入司法程序、依法应当终结或者需要复查听证的涉诉信访，可以邀请律师、人大代表、心理咨询师、相关领域专业人员和基层群众代表，共同做好释法说理、司法救助、帮扶教育和矛盾化解工作，促使信访人息诉罢访，回归正常生活，维护社会和谐稳定。三、保障人民群众参与司法的基本要求保障人民群众参与司法是全面推进依法治国的客观要求，也是深化司法体制改革的重要内容，要正确处理好人民群众参与司法和司法机关依法独立公正行使司法权的关系，注重各项改革任务之间的相互协调、共同推进。推进人民群众参与司法的改革举措，要坚持问题导向，重点在广泛、有序、实效上下功夫，破解影响人民群众参与司法的体制性机制性保障性障碍。增强人民群众参与司法的有序性。民主是有规则的民主。推进公民参与司法，必须确保依法、有序、理性参与，这是民主政治建设健康发展的内在要求。保障人民群众参与司法应该纳入法治发展的框架、以法治方式有序推进，既要制定公民有序参与司法的总体规划，又要提出阶段性目标和具体安排，循序渐进，逐步推行。要明确参与的范围，完善参与的程序，界定参与的权利、责任，充分体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。要完善管理制度，健全参与司法活动的人员产生、监督制约、考核奖励、责任追究制度，增强公众参与司法活动的责任感和使命感。只有规范公众参与司法，提升公众对法律责任和司法权威的认知和信赖，才能提升司法公信力。确保人民群众参与司法的实效性。保障人民群众参与司法，关键是要发挥公正司法、监督司法的作用，要切实防止把人民群众参与司法作为走过场的“仪式”、装门面的“花瓶”。要完善相关法律制度，保障人民群众参与司法的权利，简化参与司法的程序，强化监督司法的效力。为保障依法履职，司法机关要积极协助群众有效参与、避免不当干预，用制度保障参与者在法定职权范围内，充分表达意见、自主作出决定、依法行使权力。要健全保障机制，争取社会的理解和支持，明确司法机关、所在单位或基层组织的保障义务，落实误工补贴、交通补贴和表彰奖励等经费，调动人民群众参与司法活动的积极性，增强人民群众参与司法的荣誉感、责任感、正义感。要提高履职能力，认真组织参与司法的群众开展法律基础知识、司法程序规则和司法工作纪律等业务培训，切实提高人民群众参与司法的能力，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。