解放军文职招聘考试公共管理工具-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-08-19 21:28:25重点问题：一．公共管理工具（政策工具）：人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。（１）政策工具存在的理由是为了实现政策目标，它是作为目标和结果之间的桥梁而存在的；（２）政策工具仅仅是手段，而不是目的本身。（３）政策工具的主体不仅仅是政府，其他主体也可以拥有自己的工具。二．公共管理工具的研究途径⑴工具主义：工具使用及其效果的好坏是由政策工具的特性先决定了的⑵过程主义：恰当的工具并不是抽象计算的产物，而仅仅是一种在动态适应过程中的试探性解决办法；工具的恰当与否是因具体情况而定的。⑴权变主义：它试图通过同时考察工具本身的特性和工具的应用背景来解释工具的应用过程。三. 公共管理工具的分类⑴美国政治学家罗威、达尔和林德布洛姆等人将工具分为规制性工具和非规制性工具两类。萨尔蒙推进了他们的讨论，增加了开支性工具和非开支性工具两种类型。⑵著名政策分析家狄龙将政策工具划分为法律工具、经济工具和交流工具三类。⑶加拿大公共政策学者霍莱特和拉梅什根据政策工具的强制性程度来分类，将政策工具分为自愿性工具（非强制性工具）、强制性工具和混合性工具三类。公共管理工具的分类：强制性工具、财政性工具、市场化工具、管理性工具、社会化工具基本的政策工具：（一）市场化工具1．民营化：⑴民营化可以界定为更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。它往往指所有权的转移，将 原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方 ，通过市场的作用，依靠市场的力量来提高生产力搞活国营企业。⑵基础设施建设的公私合作形式：①租赁/购买 建设 经营（LBO/BBO）②建设 转让 经营（BTO）③建设 经营 转让（BOT）④建设 拥有 经营（BOO）⑶民营化的优点：①可以促进管理者降低成本，提高质量；②民营化是一种新的管理形式和技术，同时也是获得资金的新来源；③通过减少政府的直接行为，公共管理者可以专注于政策制定。⑷民营化的弊端：①政府丧失对实施公共政策的公共物品和服务提供的直接控制；②由于民营化，政府在经济发展方面的功能和角色有所消退；③对私人部门管理的监督容易出现漏洞以致影响公共服务的供给质量。2．用者付费：用者付费是指政府对某种物品、服务或行为确定 价格 ，由使用者或行为者支付这种费用，其主要目的是想通过付费把价格机制引入到公共服务中来。用者付费经常被用于控制负的外部性。3、放松管制合同外包优点：①既提高服务水平又缩小政府规模，是降低成本、节约开支的有效手段。②可以利用竞争力量给无效率的生产者施加压力，提高生产率；③能够摆脱政治因素的不当干预和影响，提高管理水平；④可以把通常模糊不清的政府服务成本以承包价格的形式明确化，有助于强化管理。缺点：①承包权的授予上可能存在腐败和寻租行为；②可能形成对承包商的依赖，承包企业雇员罢工、怠工和企业破产会使公众利益受到损害。5．分权与权力下放6．内部市场7、产权交易（二）管理性工具：1．战略管理技术2．绩效管理技术3．顾客导向技术4．目标管理技术5．全面质量管理技术6．标杆管理技术7．企业流程再造技术（三）社会化工具：1．社区治理：开发和利用社区文化资源、人力资源等，在社区内通过建立各种敬老院、福利院、康复中心、医疗站、托儿所、幼儿园等设施，对老年人、儿童和残疾人等实行社区照顾；调动社区居民不定期地参加保护社区环境的清洁卫生工作，美化居住环境；加强社区治安管理等。2．个人与家庭：由个人与家庭在住房、健康、教育、福利和养老等方面为家庭成员提供服务。3．志愿者服务：由志愿者组织为公众提供某些社会服务。志愿服务的最大优点是创新，即创造性地迅速确认并满足需求的能力（例如，在救灾方面，志愿者组织的行动往往比政府快）。由志愿者提供社会服务还可以减少对政府行动的需要或减轻政府的负担。但是，其应用范围有限，大量的经济与社会问题不能通过这种手段来处理。4．公众参与及听证会公众参与是衡量现代社会民主化程度和水平的一项重要指标，它的具体形式包括直接选举和全民公决，还包括公共决策听证会。决策听证是指在政府决策过程中，听取有关专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见。它把科学引入决策过程中，运用民主和科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学根据的、有制度保证的过程。四．影响政策工具选择的因素：政策目标、工具的特性、工具应用的背景、以前的工具选择、意识形态课后题：1.放松管制：在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权。思考题：1. 简述政策工具的兴起及其原因。答： （1）政策执行的复杂性以及政策的失败导致人们对政策执行工具或手段的反思；（2）福利国家的失败以及政府工作的低效率，导致人们对工具研究途径的的支持；（3）当代应用性社会科学领域日益介入政府的政策和管理实践，导致这些学科的学者对包括工具性知识的更多的追求。2. 政策工具研究有哪些基本途径？3. 试比较市场化工具、管理性工具和社会化工具各自的特点和优劣。4. 结合我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的重大现实意义。5.政策执行中工具选择的重要性：⑴公共管理工具是实现政策目标的基本途径⑵政策执行本身就是公共管理工具选择的过程⑵具选择是政策成功与否的关键
解放军文职招聘考试发文处理工作内容-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-09-20 23:07:56发文处理工作内容一个机关公文的处理有发文和收文处理，这里，我们主要讨论发文的处理。发文通常有种类、渠道、环节三个内容。（一）公文分类机关所发公文种类主要有以下几种：1.按公文来源分：*1 对外文件――指本机关（或部门）对外发出的文件。如：本机关给上级机关的请示、工作报告；本机关给下级机关的答复、通知等。*2 收来文件――指本机关收到外机关发来的文件。如：上级机关发来的指示、批复；下级机关送来的报告、请示；平级机关的公函、通报等。*3 内部文件――指本机关拟制，并在本机关内部使用的文件。如：本机关内部会议记录、通知、通报等。2.按行文关系分：*1 上行文――指下级机关向上级机关发送的文件。*2 平行文――指同级机关或者不相隶属的机关之间来往文件。*3 下行文――指上级机关对下属机关的发文。上、平、下行文的性质和作用是有所不同的，反映了三种工作关系。分别是给予领导、相互协商与合作、领导与指导。这三种行文所使用的文种（文件名称）是不相同的，文件里的口气和用语也有所不同。3.按作者性质分*1 法规文件――是由国家权力机关和行政机关制定与颁发的文件。*2 行政文件――是指国家行政机关处理日常工作使用的文件。*3 党的文件――是指由党的机关和组织制定发布的文件。4.按阅读范围和机密程度分*1 公布文件――是指向人民群众和国内外发布的文件。*2 绝密文件、机密文件、秘密文件――是指内容涉及党和国家机密的文件。*3 普通文件――是指内容不涉及党和国家机密的文件。5.按办文时限分*1 特急公文（又叫特急件）――指在办理时间上要求特别紧急的公文。*2 急办公文（又叫急件）――是指在办理时间上要求紧急的公文。*3 常规公文（又叫平件）――是指日常工作中普遍使用的文件。6.按使用范围分*1 通用文件――是指《国家行政机关公文处理办法》中规定的十二类十三种。*2 专业文件――在专门的业务范围工作中，根据特殊需要而专门制定形成和使用的文件。二、公文种类1.命令（令）；2.议案；3.决定；4.指示；5.公告、通告；6.通知；7.通报；8.报告；9.请示；10.批复；11.函； 12.会议纪要。三、公文产生的环节机关所发公文大体上主要有十个环节：拟稿、审阅、会签、核稿、签发、文号编制、印制、发放（装订）、催办、询办。其中：拟稿和核稿是关键性的环节。从第一章中，我们了解到公文是伴随着上层建筑而演变的一种文体，每个政治时代都有着自己鲜明的烙印。一般来说，在一个政治王朝中，公文的种类变化不大。
解放军文职招聘考试金融工具-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-08-25 18:10:131、金融工具的特性及其之间的关系收益性、流动性和风险性是金融工具最重要的三个特征。三特性之间的关系：一般而言，收益性与风险性呈正向相关关系，即所谓 高风险、高收益 。流动性与风险性、收益性之间的关系比较复杂，对于通过到期赎回方式获得的流动性而言，流动性与风险性、收益性之间存在反向相关关系；但是，对于主要通过市场转让途径获取的流动性，流动性与风险性又呈反向相关关系。2、简述资产证券化原理资产证券化就是商业银行将非标准化的贷款资产集中起来，组成资产集合，然后再将集合的资产细分为标准化的可以转让的证券资产。比如：某家银行发放了很多笔的住房抵押贷款，每笔贷款的期限、金额和利率都不尽相同，但它可以将所有这些抵押贷款集中起来，标准化为期限为10年、每张面值为100元和利率都为6%的证券资产，然后再将这些标准化的证券销售出去。这样，通过贷款资产的证券化就提前收回了贷款的本金，而随着债券的转让，借款者违约和利率波动的风险也一同转让给了证券化资产的持有者。3、简述短期债券市场工具短期债券市场是指以一年以内短期债券为交易对象的市场。短期债券市场工具包括：一年以内（含）银行定期存单、剩余期限在397天（含）以内的债券、期限在1年（含）以内的债券回购、期限在1年（含）以内的央行票据以及货币当局认可的其他具有良好流动性的金融工具。其中短期国债、大额可转让存单、银行承兑票据、商业承兑票据和债券回购是主要的短期债券市场工具。其特点有：①都是债务契约。②一般期限在1年以内。③一般表现为本金的高度安全性。
解放军文职招聘考试金融工具及其市场-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-09-02 23:43:02金融工具及其市场金融工具是指金融市场中货币资金交易的载体。1.金融工具的特征（4个方面）：期限性、流动性、风险性和收益性（1）期限性：金融工具通常都有规定的偿还期限，即从举借债务到全部归还本金与利息所跨越的时间（2）流动性：金融工具的变现能力，即转变为现实购买力货币的能力。金融工具的变现能力越强，成本越低，其流动性就越强，反之，流动性越弱。偿还期限、发行人的资信程度、收益率水平等是影响金融工具流动性强弱的主要因素。偿还期限与金融工具的流动性呈反向变动关系，而发行人的资信程度和收益率水平则与金融工具的流动性呈正向变动关系：偿还期越长，流动性越弱，偿还期越短，流动性越强，因此，短期金融工具的流动性要强于长期金融工具；金融工具发行者的信誉状况越好，金融工具的流动性越强，反之，流动性越弱。（3）风险性：购买金融工具的本金和预定收益遭受损失可能性的大小。购买任何一种金融工具都会有风险。风险主要来源于两个方面：一是金融工具的发行者不能或不愿履行按期偿还本金、支付利息的约定，从而给金融工具的持有者带来损失的可能性；二是由于金融市场上金融工具交易价格的波动而给金融工具的持有者带来损失的可有性。（4）收益性：金融工具能够为其持有者带来收益的特性。金融工具给持有者带来的收益有两种：一是利息、股息或红利等收入，二是买卖金融工具所获得的价差收入。金融市场的种类1.按市场中金融工具期限的长短划分，金融市场可分为货币市场与资本市场。货币市场是指以期限在1年以内的金融工具为媒介进行短期资金融通的市场。资本市场是指以期限在1年以上的金融工具为媒介进行中长期资金融通的市场。货币市场工具短期国债：由中央政府发行的期限在一年以内的政府债券。可转让定期存单：由银行向存款人发行的一种大面额存款凭证。商业票据：由一些大银行、财务公司或企业发行的一种无担保的短期本票。回购协议：以证券为抵押的短期贷款。银行承兑汇票资本市场工具股票：所有权凭证，代表的是对股份公司净收入和资产的要求权。债券：债务融资工具抵押贷款：以土地、建筑等不动产为担保的贷款。抵押贷款的风险/抵押贷款市场的重要变化
