解放军文职招聘考试封建社会的政治录用-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育

发布时间：2017-09-22 15:16:51一、世袭制这是从奴隶社会延续下来的，也是封建社会最主要的政治录用方式。王权与族权一般都采取这各方式。最典型的世袭制度就是子承父业，或长子继承制，如皇位的传承。在封建社会，世袭制往往和出身、战功等结合在一起使用。二、官吏选拔制度中国的官吏选拔制度经历过 养士求贤 、 军功赏爵 、 察举征辟（bi，皇帝召见、考核，并授予官职） 、 九品中正制 等，最后才逐渐形成严格的科举制度。（一）养士求贤。这是春秋战国时代曾经风行一时的非正式的选官方式，主要是由一些政治家或有政治野心的王侯显贵广为招纳社会上的 士 （有学问和才能而无政治晋升路径的文人），主要是出谋划策，有时也会派上用场并授予官职。据说，孟尝君门下就曾经有 食客数千人 。(《史记 孟尝君列传》)（二）军功赏爵制。秦国在商鞅变法和以后实行军功赏爵制，县以上官员一律由朝庭任免，朝庭依军功大小进行封赏。这在一定程度上削弱了世袭制，对秦国的强大起到很的作用。（二）察举、征辟（bi）制。这是汉代以后，逐渐实行的一种比较规范的官吏选拔制度。2.征辟。 征 ，就是皇帝征召人才； 辟 ，就是公卿或地方长官招聘人才。这个制度到东汉后期，就逐渐败坏。（三）九品中正制。三国时期魏国的曹丕实行 九品中正制 。就是在州、郡设立 中正 官，专门负责选拔官吏，按出身门第和道德才能，并结合舆论，将地方士人按上上至下下九个等级分类管理，供朝庭封赏。这个制度的创新处在于，它第一次由中央政府正式设立专门负责选拔人才的官吏。但是，它的生命也为时不长，因为 中正 的操守就很难保证，便形成 上品无寒门，下品无世族 的局面。隋朝正式废除 九品中正制 ，创立科举考试制度。以后经过逐步完善，科举考试成为中国封建社会主要政治录用制度，前后延续1000多年，直到清朝末年。三、科举制度（一）科举制度使政治录用的范围扩大到全社会，机会均等。它不仅增强了中央政权对全社会的整合能力，而且因为差不多所有的知识分子都被纳入科举轨道，官吏队伍的业务素质得到保障。（二）科举制度保证了被录用人员的政治可靠性。由于科举制度的严格苛刻，只有极少数知识分子经过长期的努力才能获得录用，不仅需要一定的财力支持，而且被录用者经过科举经典的长期熏陶，大多早就接受了其中的思想内容。（三）科举内容严重束缚了知识分子的思想。科举考试的内容完全以儒家经典五经（易经、尚书、诗经、周礼、春秋）、四书（大学、中庸、论语、孟子）为主，加上严格的答卷文体（八股文），将知识分子的思想严格束缚在封建的意识形态之中，缺乏必要的怀疑精神。中国的科举制度被葡萄牙传教士克鲁兹（《中国游记》1569年）和H.G.冈萨雷斯（《伟大的中国》1583年）首先介绍到西方，引起了广泛的关注。一般认为，西方现代文官制度就是源于中国古代的科举制度。现代西方的政治录用制度将录用对象分为政客（政治精英）与官僚（公务员），分别侧重于政治和业务。

解放军文职招聘考试文官体制下的政治录用-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育

发布时间：2017-09-22 15:17:27文官体制下的政治录用（一）公务员体制。公务员亦称官僚（bureaucrats）。 公务员体制也叫 专家治国 或文官体制，是指官员的职业化。文官体制的出现是政治现代化的标志之一。文官体制的出现是现代政治活动日趋复杂化的必然产物。它的特点是，文官不受党派控制，也就是不参与以党派斗争为基础的政治斗争，从而保证了：(1) 文官的专业技术优势可以提高政府日常工作的标准化和规范化程度，大大提高工作效率；(2)文官的非政党色彩（并非不可参加政党）也保证了政治精英决策的正常实施；(3)在政治精英大换班的时候，使政府的日常工作具有稳定性和连续性， 基本不受影响；(4)文官体制的另一个意义在于，它使政府的决策和执行功能分开，政治精英负责决策，公务员负责执行；(5)两种体制的分权的另一个结果是造成了它们之间的相互制衡。 这也是双重体制的一个制度性优势。因此，可以说，文官体制是政治现代化最重要或基础的内容之一。美国文官职位的数量在1910年的时候就已经占联邦政府职位数量的90%，现在应该是更多。也就是说，经过大选，需要大换班的人数极其有限。当然，文官系统也是一个利益阶层，也会有自己的特殊利益，这并不奇怪。这就需要健全的法律体系作保障。事实上，西方各国都制定了一些行之有效的法律来防止文官利益集团的利益膨胀。因为有利益关系存在，忽视它就会产生不良后果。比如我们国家普遍存在的 办公室权力 或秘书无约束的现象，就与此相类似。这种特殊的利益阶层由于掌握着相当的权力，如果没有很好的法律制约，是很危险的，会发生权力的异化（M.韦伯称为权力的 僭越 ），甚至会危及整个政治系统及权力的合法性。（二）公务员的录用。由于文官在政治上恪守 中立 原则，因此对文官的录用（考察、考试）、日常考核和去职就具有了比较客观的标准，也就是只考虑文官的业务标准就可以了。比如，美国就有一个专门的、不受党派控制的文官委员会负责文官的管理。公务员的录用方式就是考试，他们的功能是执行政治决策。三、双重录用体系的分析虽然西方文官制度存在着上述的异化或僭越问题，但是西方的政治系统仍然很稳定，没有受到大的威胁，主要是因为它的双重录用体制本身就是一种分权与制衡机制。这种制衡机制防止了具有强制力的整个政治权力异化，防止决策者的利益与政策实施结果直接挂钩、决策行为目标的短期化和腐败。决策被严格限制在政治领域。同时，政党体制对文官体制的异化也有一定的抑制作用。两个体制的结合，对西方的整个政治体系产生了保护作用。这在很大程度上得利于西方政治系统监督机制的健全。如果没有有效的监督机制，这两个体制所产生的自身利益可能受促使它们合谋。这也是现代西方政治系统稳定的根本所在。