解放军文职招聘考试公共管理工具-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-08-19 21:28:25重点问题：一．公共管理工具（政策工具）：人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。（１）政策工具存在的理由是为了实现政策目标，它是作为目标和结果之间的桥梁而存在的；（２）政策工具仅仅是手段，而不是目的本身。（３）政策工具的主体不仅仅是政府，其他主体也可以拥有自己的工具。二．公共管理工具的研究途径⑴工具主义：工具使用及其效果的好坏是由政策工具的特性先决定了的⑵过程主义：恰当的工具并不是抽象计算的产物，而仅仅是一种在动态适应过程中的试探性解决办法；工具的恰当与否是因具体情况而定的。⑴权变主义：它试图通过同时考察工具本身的特性和工具的应用背景来解释工具的应用过程。三. 公共管理工具的分类⑴美国政治学家罗威、达尔和林德布洛姆等人将工具分为规制性工具和非规制性工具两类。萨尔蒙推进了他们的讨论，增加了开支性工具和非开支性工具两种类型。⑵著名政策分析家狄龙将政策工具划分为法律工具、经济工具和交流工具三类。⑶加拿大公共政策学者霍莱特和拉梅什根据政策工具的强制性程度来分类，将政策工具分为自愿性工具（非强制性工具）、强制性工具和混合性工具三类。公共管理工具的分类：强制性工具、财政性工具、市场化工具、管理性工具、社会化工具基本的政策工具：（一）市场化工具1．民营化：⑴民营化可以界定为更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。它往往指所有权的转移，将 原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方 ，通过市场的作用，依靠市场的力量来提高生产力搞活国营企业。⑵基础设施建设的公私合作形式：①租赁/购买 建设 经营（LBO/BBO）②建设 转让 经营（BTO）③建设 经营 转让（BOT）④建设 拥有 经营（BOO）⑶民营化的优点：①可以促进管理者降低成本，提高质量；②民营化是一种新的管理形式和技术，同时也是获得资金的新来源；③通过减少政府的直接行为，公共管理者可以专注于政策制定。⑷民营化的弊端：①政府丧失对实施公共政策的公共物品和服务提供的直接控制；②由于民营化，政府在经济发展方面的功能和角色有所消退；③对私人部门管理的监督容易出现漏洞以致影响公共服务的供给质量。2．用者付费：用者付费是指政府对某种物品、服务或行为确定 价格 ，由使用者或行为者支付这种费用，其主要目的是想通过付费把价格机制引入到公共服务中来。用者付费经常被用于控制负的外部性。3、放松管制合同外包优点：①既提高服务水平又缩小政府规模，是降低成本、节约开支的有效手段。②可以利用竞争力量给无效率的生产者施加压力，提高生产率；③能够摆脱政治因素的不当干预和影响，提高管理水平；④可以把通常模糊不清的政府服务成本以承包价格的形式明确化，有助于强化管理。缺点：①承包权的授予上可能存在腐败和寻租行为；②可能形成对承包商的依赖，承包企业雇员罢工、怠工和企业破产会使公众利益受到损害。5．分权与权力下放6．内部市场7、产权交易（二）管理性工具：1．战略管理技术2．绩效管理技术3．顾客导向技术4．目标管理技术5．全面质量管理技术6．标杆管理技术7．企业流程再造技术（三）社会化工具：1．社区治理：开发和利用社区文化资源、人力资源等，在社区内通过建立各种敬老院、福利院、康复中心、医疗站、托儿所、幼儿园等设施，对老年人、儿童和残疾人等实行社区照顾；调动社区居民不定期地参加保护社区环境的清洁卫生工作，美化居住环境；加强社区治安管理等。2．个人与家庭：由个人与家庭在住房、健康、教育、福利和养老等方面为家庭成员提供服务。3．志愿者服务：由志愿者组织为公众提供某些社会服务。志愿服务的最大优点是创新，即创造性地迅速确认并满足需求的能力（例如，在救灾方面，志愿者组织的行动往往比政府快）。由志愿者提供社会服务还可以减少对政府行动的需要或减轻政府的负担。但是，其应用范围有限，大量的经济与社会问题不能通过这种手段来处理。4．公众参与及听证会公众参与是衡量现代社会民主化程度和水平的一项重要指标，它的具体形式包括直接选举和全民公决，还包括公共决策听证会。决策听证是指在政府决策过程中，听取有关专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见。它把科学引入决策过程中，运用民主和科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学根据的、有制度保证的过程。四．影响政策工具选择的因素：政策目标、工具的特性、工具应用的背景、以前的工具选择、意识形态课后题：1.放松管制：在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权。思考题：1. 简述政策工具的兴起及其原因。答： （1）政策执行的复杂性以及政策的失败导致人们对政策执行工具或手段的反思；（2）福利国家的失败以及政府工作的低效率，导致人们对工具研究途径的的支持；（3）当代应用性社会科学领域日益介入政府的政策和管理实践，导致这些学科的学者对包括工具性知识的更多的追求。2. 政策工具研究有哪些基本途径？3. 试比较市场化工具、管理性工具和社会化工具各自的特点和优劣。4. 结合我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的重大现实意义。5.政策执行中工具选择的重要性：⑴公共管理工具是实现政策目标的基本途径⑵政策执行本身就是公共管理工具选择的过程⑵具选择是政策成功与否的关键
解放军文职招聘考试重要理论观点-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-09-26 15:18:33重要理论观点（一）计算机用于企业管理经历了以下3个阶段1、单项数据处理阶段这是计算机用于管理的初级阶段，主要是模仿手工管理，用于工资计算、统计报表等部分事务工作。原始数据的收集还保留手工方式，计算机只是局部代替了管理人员的手工劳动，使部分管理工作的效率有所提高。这一阶段管理工作的性质没有改变，计算机的效率未能充分发挥。2、数据的综合处理阶段这个阶段的第一个特点是开始应用计算机控制某个管理子系统，并有一定的反馈功能。例如，在库存管理子系统中，计算机不仅要统计仓库日常的收发料量，而且要安排采购订货计划，保证库存物品既能满足需要，又不会因缺货而导致损失，作到尽量少占用资金。这样计算机要计算最经济订货批量，制定各项物资的储备定额，确定库存的上下限，当实际库存量超过上下限时计算机能自动报警。这个阶段的第二个特点是从单机 单用户发展到计算机网络。在网络上汇集、交换信息，通过交互处理方式使一台大型计算机可以为多个终端用户服务。这个阶段的第三个特点是使用实时处理方法。把输入数据从发生地点直接向计算机输入，经处理后得出的输出 数据又直接传送给使用场所。这是提高管理的实效创造了十分有利的条件并推动了管理向实时性、集中化发展。3、数据的系统处理阶段这一阶段的特点是在管理中全面使用计算机。企业的各项管理业务都由计算机进行系统的处理，企业的主要信息都存储在数据库内，供各级决策者使用。在大型企业内建立多级计算机网络系统，即多级 多用户网络，在更大的范围内实现计算机资源和信息资源的共享，构成一个管理信息系统。（二）计算机应用于企业管理具有3个不同层次1、上层管理（战略规划）它是通过建立在数据库中的企业管理信息并结合现代管理方法，对重大战略问题决策。所涉及的时间范围是长期的，其决策项目涉及企业的经营目标、方针、政策等长远规划的决策。2、中层管理（管理控制）这一层主要是按照已定的战略方针进行具体的计划和组织。例如，编制年度的生产计划和供应计划：平衡人力、设备、资金、材料等资源条件，以求得较好的经济效益；组织企业内外各部门协作；掌握各部门的动态，通过分析比较做出指示等。管理信息系统主要是完成这一层的工作。3、基层管理（作业管理，运行控制）计算机辅助企业管理大多数是由这一层开始的。这部分工作量大面广，专门用来处理经常性事务，完成大量重复处理的业务工作。例如，账目结算、编制统计报表、管理订货合同、仓库货物管理、人事档案建立和检索等。它是构成战略规则和管理控制的基础。完成这一层任务的系统也称为电子数字处理系统。四、理论评析计算机应用于企业管理已经取得了明显的经济效果。首先，由于提供了完整、准确的信息，提高了管理工作的效率和决策水平，使经济效益不断提高。此外，计算机应用于企业管理还可得到一系列的间接经济效果，如使管理体制合理化，管理方法有效化，基础数据科学化等，这些都会给企业带来难以估量的价值，会在更高的水平上推动企业管理的全面进步。
解放军文职招聘考试鼎立建筑公司-解放军文职人员招聘-军队文职考试-红师教育
发布时间：2017-10-19 20:51:58鼎立建筑公司鼎立建筑公司原本是一家小企业，仅有10多名员工，主要承揽一些小型建筑项目和室内装修工程。创业之初，大家齐心协力，干劲十足，经过多年的艰苦创业和努力经营，目前已经发展成为员工过百的中型建筑公司，有了比较稳定的顾客，生存己不存在问题，公司走上了比较稳定的发展道路。但仍有许多问题让公司经理胡先生感到头疼。创业初期，人手少，胡经理和员工不分彼此，大家也没有分工，一个人顶几个人用，拉项目，与工程队谈判，监督工程进展，谁在谁干，大家不分昼夜，不计较报酬，有什么事情饭桌上就可以讨论解决。胡经理为人随和，十分关心和体贴员工。由于胡经理的工作作风以及员工工作具有很大的自由度，大家工作热情高涨，公司因此得到快速发展。然而，随着公司业务的发展，特别是经营规模不断扩大之后，胡经理在管理工作中不时感觉到不如以前得心应手了。首先，让胡经理感到头痛的是那几位与自己一起创业的 元老 ，他们自恃劳苦功高，对后来加入公司的员工，不管现在公司职位高低，一律不看在眼里。这些 元老 们工作散漫，不听从主管人员的安排。这种散漫的作风很快在公司内部蔓延开来，对新来者产生了不良的示范作用。鼎立建筑公司再也看不到创业初期的那种工作激情了。其次，胡经理感觉到公司内部的沟通经常不顺畅，大家谁也不愿意承担责任，一遇到事情就来向他汇报，但也仅仅是遇事汇报，很少有解决问题的建议，结果导致许多环节只要胡经理不亲自去推动，似乎就要 停摆 。另外，胡经理还感到，公司内部质量意识开始淡化，对工程项目的管理大不如从前，客户的抱怨也正逐渐增多。上述感觉令胡经理焦急万分，他认识到必须进行管理整顿。但如何整顿呢？胡经理想抓纪律，想把 元老 们请出公司，想改变公司激励系统 。他想到了许多，觉得有许多事情要做，但一时又不知道从何处入手，因为胡经理本人和其他 元老 们一样，自公司创建以来一直一门心思地埋头苦干，并没有太多地琢磨如何让别人更好地去做事，加上他自己也没有系统地学习管理知识，实际管理经验也欠丰富。出于无奈，他请来了管理顾问，并坦诚地向顾问说明了自己遇到的难题。顾问在做了多方面调研之后，首先与胡经理一道分析了公司这些年取得成功和现在遇到困难的原因。归纳起来，促使鼎立建筑公司取得成功的因素主要有：①人数少，组织结构简单，行政效率高；②公司经营管理工作富有弹性，能适应市场的快速变化；③胡经理熟悉每个员工的特点，容易做到知人善任，人尽其才；④胡经理对公司的经营活动能够及时了解，并快速作出决策。对于鼎立建筑公司目前出现问题的原因，管理顾问归纳为：①公司规模扩大，但管理工作没有及时地跟进；②胡经理需要处理的事务增多，对 元老 们疏于管理；③公司的开销增大，资源运用效率下降。对管理顾问的以上分析和判断，胡经理表示赞同，并急不可耐地询问解决问题的 药方 。这里就请你代替这位管理顾问向胡经理提出具体可行的改进建议。参考答案：这是一个典型的小企业从创业向稳定发展转变过程中所遇到的管理问题。改进建议有：加强制度建设，使行政管理工作纳入正轨，强化公司组织建设，做好内部分工；向各部门适当放权，增加管理人员的责任心；加强公司纪律，并以 元老 们为突破口
